隨著中國(guó)出臺(tái)一系列吸引海歸就業(yè)的政策，留學(xué)生回國(guó)就業(yè)這個(gè)問(wèn)題也日漸受到民眾的重視，據(jù)調(diào)查中國(guó)民眾對(duì)政府增加引進(jìn)海外人才的支持率較高。有76%的受訪(fǎng)者支持或強(qiáng)烈支持這一政策。調(diào)查進(jìn)一步把海歸細(xì)分成了“教授”，“企業(yè)家”，和“留學(xué)生”三個(gè)群體。結(jié)果顯示，有80%的民眾支持或強(qiáng)烈支持政府吸引海歸企業(yè)家回國(guó)創(chuàng)業(yè)。相對(duì)而言，對(duì)增加吸引留學(xué)生政策的支持率最低，為68%。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國(guó)民眾對(duì)海歸的支持度主要取決于海歸群體對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)大小。這可能因?yàn)橹袊?guó)目前仍屬于第三世界國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要依然影響著許多人衡量政策合理性的標(biāo)準(zhǔn)。絕大多數(shù)中國(guó)海歸在國(guó)外受過(guò)高等教育，因此被認(rèn)為是有能力推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的力量。其中，海歸企業(yè)家對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)最直接，他們不僅把技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且能創(chuàng)造許多就業(yè)崗位。相對(duì)而言，留學(xué)生群體一方面質(zhì)量參差不齊，另一方面，他們回國(guó)后需要和本土畢業(yè)生競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)有的工作崗位，因此難免被認(rèn)為有“搶飯碗”之嫌，相對(duì)不受歡迎也在情理之中。

　　民眾眼中的海歸形象

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民眾雖然歡迎政府引進(jìn)海歸，但對(duì)已經(jīng)回國(guó)的海外人才卻并沒(méi)有太好的印象。59%的受訪(fǎng)者認(rèn)為海歸并不見(jiàn)得比國(guó)內(nèi)同行優(yōu)秀;53%認(rèn)為海歸具有國(guó)際視野，并且有學(xué)識(shí);52%的人認(rèn)為海歸比較理想主義，對(duì)中國(guó)當(dāng)下國(guó)情不很了解;42%的受訪(fǎng)者認(rèn)為海歸有自己的圈子，自視清高。只有30%的受訪(fǎng)者認(rèn)為海歸非常熱愛(ài)本職工作，17%認(rèn)為海歸在工作中很容易與他人合作。

　　上述結(jié)果表明，海歸群體成分復(fù)雜，既有不少擁有真才實(shí)學(xué)和國(guó)際視野的精英人士，又有大批在國(guó)外鍍了層金，因?yàn)闊o(wú)法在國(guó)外立足而被迫回國(guó)的留學(xué)生。如果把這些人籠統(tǒng)地稱(chēng)為“海歸人才”，不免會(huì)引起國(guó)內(nèi)民眾的異議。

　　值得一提的是，受訪(fǎng)者對(duì)海歸回國(guó)就業(yè)的態(tài)度也受政府人才政策的影響而波動(dòng)。當(dāng)海歸所享受的待遇越優(yōu)惠，民眾對(duì)海歸的負(fù)面評(píng)價(jià)也越多。因此，政府必須全面地預(yù)估其人才政策的效果，包括其外部性，即政策對(duì)其他社會(huì)群體產(chǎn)生的效果。一味偏袒海歸的政策，可能造成不同群體之間的矛盾。